|
欢迎来到陕西省农村综合改革公共服务网! 请 / |帮助中心
029-89621250
陕西省农村综合改革公共服务网 > 美丽乡村 > 美丽乡村 > 宝鸡市 > 正文

凤翔县美丽乡村建设概况 ——六营村被省财政厅表彰为美丽乡村建设20强

2019年01月16日   来源:凤翔县综改办

  凤翔县六营村以制作泥塑手工艺品而闻名,其中泥塑马、泥塑羊、泥塑猪分别登上中国生肖邮票和邮政明信片,六营泥塑已被列入第一批国家级非物质文化遗产名录,有胡深、胡新民两位非物质文化遗产传承人。六营村试点规划概括为“一园、两线、七大功能区”。规划占地830亩,总建筑面积8.74万平方米,总投资约2.8亿元。六营村美丽乡村建设项目与凤翔县打造的"大东湖"景区项目毗邻,这两个项目建成后,将形成县城和农村城乡一体化发展的新格局。经过一事一议财政奖补美丽乡村建设项目的有力支持,六营泥塑园已初具规模,知名度和美誉度得到进一步提升,特别是节假日游人络绎不绝,发展前景喜人。近日,被陕西省财政厅表彰为全省“美丽乡村建设试点20强”。

  近年来,按照中央和省市关于开展美丽乡村建设示范试点工作的总体部署,凤翔县坚持以高度负责、扎实认真的态度,以谋划在县、主体是村、示范引领、财政引导、抓紧谋远的工作方法,稳步推进美丽乡村建设试点工作。大力提升美丽乡村标准化建设和一事一议财政奖补项目覆盖率,扎实推进一事一议财政奖补支持美丽乡村示范村创建,农村人居环境持续改善,农村公共服务水平不断提升,乡村自我发展能力不断提高,美丽乡村建设工作取得明显成效。

一、谋划在县,高点定位、全域推进。自2012年起,凤翔县提出以实施农村环境综合整治“11318”工程(打造10个标兵村、10个特色村、30个示范村、100个重点村、83个推进村)为载体,全域谋划、分类实施、梯次推进美丽乡村建设。按照“五抓促五美”(坚持抓规划引领,打造城乡一体之美;抓产业发展,打造群众生活甜美;抓民生改善,打造农村社会和美;抓环境整治,打造农村环境优美;抓长效机制,打造创建长治久美)的工作举措,围绕全县总体安排,各镇、各涉农部门立足职能职责,紧密协作,合力推进。通过近五年来的努力,止目前共建成105个环境优美示范村,创建市级美丽乡村44个、县级美丽乡村96个,城关镇周家门前村、陈村镇庞家务村荣获“全市十大美丽乡村”称号,先后有城关镇、柳林镇、长青镇、陈村镇入围全市经济社会发展“十强镇”,美丽乡村建设工作很好地发挥了优化环境、惠及民生、助力发展的积极作用。

二、主体是村,紧扣蓝图、主动作为。财政奖补建设美丽乡村示范点的主体是村一级,必须是村级班子和绝大多数群众要认识高、干劲大。工作推进过程中,始终突出一事一议民主议事原则,先后组织召开村民会、两委会、党员会、支部会等,广泛听取基层党员干部和群众的意见建议,切实保障群众的知情权、参与权和监督权,充分调动了广大群众的积极性和主动性。在内容设计上,立足村情民情实际,依托自然地理条件,以发展特色产业促进农民增收为核心目标,以发展传承历史文化和发展乡村特色手工制作为主题,以改善优化农村人居环境为切入点和突破口,高点规划、综合设计,切实拓展了美丽乡村建设的内涵和外延。在规划具体制定上,邀请专家教授,进行了高标准的规划设计,对目标定位、村庄形态、建设风格等方面进行了详细的规划,并反复论证,确保了规划的实效性和可操作性,也为“一张蓝图干到底”提供了可靠保障。

三、精心谋划,积极组织、集中发力。推进财政奖补美丽乡村建设,关键是要把纸上规划变为具体项目。凤翔县以提升农民生活品质为根本,以展现农村生态魅力为特色,以统筹城乡经济社会发展为方略,先后建设市级以上美丽乡村44个,深入开展全域环境整治,推进农村兴业、改厕、治污、休路、亮化、美化,着力改善乡村群众生产生活条件。近五年来,凤翔县农村环境连片整治项目共投资7500万元,完成涉及12镇136个村的人畜安全饮水、农村水源地保护、农村生活垃圾处理等项目;县本级财政安排落实专项资金5000万元,共奖补了130多个村。财政一事一议奖补项目更是紧跟规划、整合资源、倾力支持,先后安排一事一议财政奖补资金19,489万元(落实县级配套资金4518万元),筹资筹劳2,7618万元,完成涉及全部行政村共1502个农村基础设施、公共服务和环境整治等类项目,全力支持美丽乡村建设。

四、关键是钱,财政引导,整合资源。在省级一事一议财政奖补支持美丽乡村示范试点村建设工作推进上,资金就是落实的桥梁。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各计其功、形成合力”的原则,整合省市、县镇各级政府和财政安排的用于农村基础设施建设等方面的资金,按照“集中投入、形成合力”的原则,将符合要求的财政涉农资金,整合纳入美丽乡村建设工作。近两年来,先后由省财政厅、省综改办支持凤翔县陈村镇紫荆村、城关镇六营村、田家庄镇大原村、南指挥镇南指挥村四个村建设美丽乡村,省级财政投入1000万元,村集体投入140.5万元,群众筹资筹酬劳100万元,社会捐赠34.5万元,带动其他资金647万元。形成了财政引导、群众参与、社会关心,村庄美丽齐动手,公益事业大家办的氛围。突出集中力量办大事的理念,统筹整合涉农项目资金,打包投放使用,切实解决了财政补助美丽乡村建设项目内容单一、资金投入不足等突出问题。2018年为试点村有效整合市县两级新农村建设、文化旅游街区建设、乡风文明建设、环保部门农村环境综合整治等项目资金1003万元,真正发挥了财政资金的“酵母”作用。通过统筹整合,有效解决了美丽乡村建设资金的使用“碎片化”,各类财政资金运转更加高效,有效撬动了社会资金参与美丽乡村建设。

五、机制完善,近抓规范、远显效果。建立一套科学有效的工作机制,是扎实推进和有效保证财政补助美丽乡村建设工作的根本保障。凤翔始终做到“四个加强”。一是加强领导。成立由县长挂帅的领导小组,定期召开会议和临时召集现场办公会相补充,明确责任,分工协作,确保任务高效落实。二是加强保障。美丽乡村建设工作量大面广任务重,除过整合项目资金,从舆论宣传、任务公示、督察督办等方面予以倾斜支持。三是加强监管。工作前期,严格按照一事一议民主议事程序,自下而上民主决策确定。实施过程中,严格执行项目招投标和工程监理制度,层级把好项目建设质量关。项目建成后,村镇县三级验收、审计决算,严格实行财政奖补资金报账制。四是加强管护。创新提出“一次性投资建设,长效化投资管护,长期化见效收益”理念和原则,落实镇村项目管护主体责任,切实管好用好公益设施,为促进农村经济社会发展长效化发挥功能效用。

  浓墨重彩绘新景,美丽乡村展新颜。借助一事一议财政奖补建设美丽乡村示范试点的强劲惠民东风,成就了六营村的民俗手工之美、环境之美,也有效提升了雍州大地美丽乡村的建设水平。