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镇坪“四个三”推进村集体经济全覆盖

2019年07月05日   来源:陕西党建网

  为进一步实现村村有股份经济合作社、村村有集体经济、村村实现盈利分红“三个全覆盖”,镇坪县坚持抓党建引领村集体经济,用“四个三”工作法全域发展壮大村集体经济,全面消除“空壳村”,为巩固脱贫成效精准发力,为聚力乡村振兴打下了坚实基础。

坚持党建引领,发挥“三个作用”

  发挥支部战斗堡垒作用。坚持“党建+”系统思维,充分发挥组织优势,实行集体经济与县域经济社会发展同频共振,推行“五面红旗”村创树激励政策,把村支部积极性调动起来,把党员组织起来,把群众发动起来,推进农村党建与村集体经济发展深度融合。全面推行机关党建“三联共建、合力攻坚”主题活动,夯实82个机关事业单位和120个民营企业结对帮村,从带队伍、激活力、投资金、找项目、强产业上落实帮扶发展任务。发挥党员先锋模范作用。将党员队伍力量向脱贫攻坚一线聚集,选任47名返乡能人、致富能手进入村“两委”,选派62名后备干部担任村“第一书记”,选调315名优秀干部组建58支驻村工作队,引导各级党员积极投身村集体经济发展,通过入股、合伙、注资等多种方式创办领办经营主体,发展壮大县域特色产业。发挥社会帮扶作用。结合“万企帮万村行动”,组织7家龙头企业结对帮扶贫困村20个,投入扶贫资金160万元,带动帮扶1200人。发挥人才支撑作用,卫生、教育等党员人才服务团集中开展活动38次,有253名医生与253名因病致贫贫困户,685名教师与2134名贫困户学生结成帮扶对子。积极引导社会力量广泛参与改革,注入社会资金1200余万元,促进了“三变”改革活起来、集体经济实起来。

明晰发展路径,推行“三种模式”

  “一村一企一产业”发展模式。积极探索符合镇坪实际的“一村一企一产业”扶贫路径,按照“每个贫困村培育1家以上新型农业经营主体、发展1项主导产业和2-3项特色小众产业、建设1个现代农业园区或产业基地、组建1个村股份经济合作社、成立1个互助资金协会”的工作思路,带动引导贫困村、贫困户参与产业建设,形成利益共同体,形成了了村村有企业、家家有产业、户户能增收良好格局。“集体经济+龙头企业”发展模式。通过招商引资吸引企业进村发展,由村党支部组织整合村内资源、资产、资金入股龙头企业或其他经济组织,村集体享受盈利分红。曾家镇向阳村集体经济合作社与腾展、盛达、七彩菊等3家企业及145户群众缔结利益关系,用活370万元集体经济试点扶持资金,用于茶山云海康养度假、红岩寨项目建设和改造茶园500亩,分别按10%、8%、6%保底分红,实现集体经济收益32万元,人均增收220元,确保农民增收势头不逆转、集体积累不缩水。“资源开发型”发展模式。对本身有钱、有发展基础、有条件的村,由村党支部牵头,成立股份经济合作社,盘活耕地、林地等资源发展现代生态高效农业、特色种植养殖业和林下经济,实现规模化、产业化经营,由村集体100%持股,带动群众增收致富,实现集体经济保值增值。

建立健全机制,强化“三大保障”

  落实“三定三单两问”工作制度。各级党组织落实“三定三单两问”工作制度,确定发展村集体经济总体目标和规划,从组建流程开始对标对表,在清产核资、成员界定、章程制定等方面严格工作标准、工作程序、时限要求,落实党建督查、随机暗访、提醒约谈等日常监管,把发展壮大村集体经济作为基层党建述职评议考核重要内容,确保了工作高标准高质量落地落实。推进“三位一体”工作机制。探索“县长+局长+镇长”推进集体经济组织建设、“县长+镇长+会长”加快互助资金组织建设、“县长+镇指挥长+理事长”加强市场主体培育工作方法,形成“县抓统筹、镇抓落实、村抓实施”的分级负责制,保障了村集体经济工作的顺利推进。建立政策资金保障机制。整合落实财政专项扶持资金6380万元,争取省市各类综改资金870万元,强力扶持全县58个村建立集体经济组织,形成了县域村集体经济从零到全覆盖的资金保障。2018年落实每村20万元村集体经济发展资金、30万元“一村一企一产业”奖补资金、50万元村互助资金、10万元股金奖励,每个村专项扶持达到110万元以上。

聚焦公平共享,实现“三个目标”

  基层组织力明显提升。村级集体经济的发展,实现了全县58个村均可支配收益达到10万元以上,其中先导示范村年收益超过20万元/年,彻底消除了“空壳村”,让村级党组织在农村、农业的发展中切实增加了经济话语权、提高了公信力,在群众中的辐射向心力显著增强;更让村干部有了“手中有粮,心里不慌”的做事底气。群众凝聚力明显增强。坚持扶志与扶智相结合,引导群众积极参与集体经济发展,实现按股分红。通过设置公益岗位、劳务服务等,增加就业岗位和扩大劳务空间,让有劳动能力不强、不能外出务工的群众通过自己的劳动增加收入,克服了部分群众等、靠、要思想,进一步激发了他们依靠自己辛勤劳动增收致富的内生动力。党建引领企业发展明显壮大。坚持把党建优势转化为发展优势,充分发挥党组织的战斗力、生产力和向心力,引领集体公司带动、企业推动、合作社联动、旅游互动、园区牵动等方式,组成15家实力强、竞争优势明显的龙头企业,为经营主体发展壮大找到了“新沃土”。