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乾县城关街道:坚持党建统领 发展壮大村级集体经济

2019年07月12日   来源:陕西党建网

  乾县城关街道共有建档立卡贫困户1392户4736人,贫困“摘帽”村10个。脱贫攻坚战打响以来,街道党工委把发展集体经济作为加强农村基层组织建设、打赢脱贫攻坚战的重要举措,坚持“党建统领、扶贫统揽、工作统筹”的工作思路,抓点带面促整体,面向市场增效益,着力增强农村组织造血功能,想方设法增加农村集体经济收入,为推动全面脱贫摘帽、全面建成小康提供坚强保障。

  建立推动村级集体经济发展新机制。该党工委把发展村级集体经济纳入全街道经济社会发展和党的建设总体规划,提出“因村制宜,大胆创新集体经济发展模式,打造一批示范村,壮大一批薄弱村,消除一批空壳村”的工作思路,先后8次召开会议进行研究部署,引导乡村党组织增强发展村级集体经济的责任感和紧迫感,把思想和行动向“一号工程”聚焦。与此同时,党工委把发展壮大村级集体经济作为街、村两级党建目标管理责任书和抓党建述职评议考核重要内容,层层分解任务,逐级明责加压,并与村干部报酬挂钩,建立激励机制,增强了街村两级抓集体经济发展的内在动力。推行了街道党政领导包片联村指导、机关干部驻村蹲点,村组干部一线直抓三级联抓责任制度,推动人、财、物等生产要素向村聚集,形成了上下联动促进集体经济发展的良好局面。

  建强善抓村级集体经济发展的好班子。大力实施“领头雁”培养工程,着力提高村级班子抓经济、促发展的能力和水平。采取从致富能人中选拔、专业合作社负责人中挑选、村级后备干部中推荐等方式,选拔13名优秀党员进入村班子,注重把懂经营、善管理、能致富的党员推选为村支书,优化了班子结构,增强了致富带富能力。全街道28名村支书中,致富带头人22名,占80%以上。先后从机关、站所选派6名“第一书记”和58名干部组成驻村帮扶工作队,从班子建设、发展规划、资金和项目等方面对贫困村进行结对帮扶,共整顿转化软弱涣散村班子3个,争取实施帮扶项目4个,协调落实帮扶物资400多万元,4个贫困村有了集体收入。采取专题培训、外出考察、远程教育等形式,每年对村干部进行轮训,对村党组织带头人、党员和群众致富带头人开展集中培训,着力提高村干部和党员群众致富带头人整体素质。今年共培训村干部140人次,培训党员、群众致富带头人1500多人次。

  创优引领村级集体经济发展新模式。坚持因地制宜、因村施策,立足实际选准路子,注重实效创优模式。一是项目扶持增益模式。充分学习借鉴六盘水市农村“三变”经验,大力实施村级集体经济发展扶持试点项目,及时制定了脱贫攻坚产业扶贫项目可行性分析报告,经街道党工委办事处论证和县农业农村局审批,争取到400万元的财政专项扶贫资金,通过入股龙头企业、专业合作社、种养殖基地参与分红收益的方式,实现资金变股金,拓宽村级集体经济收入来源。二是流转土地增收模式。四白村党支部将群众的承包责任田流转到村级集体名下,采取“党组织+专业合作社+贫困户”等形式,成立了乾县水润种植农民专业合作社,吸纳贫困户73户,每户配资入股2000元,共计14.6万元。三是招商引资带动模式。指导村级组织采取存量资产发包和租赁经营的方式,广泛开展招商引资。北仁村党支部充分利用村级集体土地,引资80万元投资建设了“水上乐园”,安排50多名劳动力轮流就业,预计年收入达到20万元。吴村党支部利用集体机动地,引进了中--韩合资2.5亿元的“秦椒产业标准化种植基地”项目,年可增加集体收入3万元;四是三产服务增收模式。龙马村争取到争取到100万元的财政专项扶贫资金,成立了惠民清运公司配置装载机1辆,摇臂车2辆,小型自卸车3辆。与城关街道办事处按照平等协商的原则签订协议,承包街道辖区乡村的垃圾清运。街道办在19个行政村管理区域内设置垃圾箱55个,由惠民清运公司负责生活垃圾清运工作,做到两天清理一次。预计年收入72万元,利润收入12万元。目前,该公司已投入正式运营,受到全村群众的广泛好评,并展示出良好的开端和发展前景。

  健全保障村级集体经济收益新制度。党工委与项目村委会、合作企业层层签订项目管理协议书,明确各自在实施村级集体经济发展扶持试点项目中的责任和义务,形成各方同管机制,确保项目资金保值增值。村党支部建立完善了完善扶贫资金管理制度,做到专人、专账、专户管理。进一步完善报账制,资金的拨付要按规定的程序办理,及时拨付项目资金。严格实行项目管理,规范扶贫项目库建设,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、检查验收到项目,以保证扶贫资金真正用于项目建设,充分发挥资金的使用效益。党工委把村级集体经济发展列为乡村干部“小微权力清单”重要内容之一,财政所、农经站每年检查一次,每3年审计一次,检查和审计结果向党工委书面反馈,在村内公开,接受党员群众监督。