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走出特色乡村治理之路

2019年11月21日   来源:陕西日报

  农兴社、科技社、民安社、村风社、党员急助站……近年来,华阴市孟塬镇晓鹏村村民的口中开始频繁地“蹦”出这几个词儿。

  不过,这些组织并不是什么民间社团,而是晓鹏村在乡村治理中探索出的新的社会治理方式——“四社一站”村级管理新模式。

  晓鹏村地处华阴市东部台塬地带,季风多,降雨少,资源较为贫瘠。之前的很多年,因为收入少,村民无心关注村容村貌,村子“形象分”总是很低,更别提吸引外地客商来村发展产业了。

  近年来,随着美丽乡村建设工程的不断推进,晓鹏村党支部决定从人居环境整治入手,改变村里的形象,提振民心。

  2018年8月,村党支部设立了农兴社,治理农户门前私搭乱建、秸秆焚烧、乱贴乱画等问题。村民与农兴社签订了承诺书,共同自觉维护公共设施,搞好日常保洁,卫生管理长效机制基本形成。

  去年年底,晓鹏村荣获“陕西省十佳最美乡村”称号。

  “农兴社就是把过去的‘官治’变成了‘民治’,这套管理模式已经入选《陕西省农村人居环境整治案例选编》。”晓鹏村党支部书记冯小荣说。

  农兴社让晓鹏村在华阴甚至在全省挣足了“面子”,而科技社则聚焦产业,让晓鹏村的群众获得了实实在在的好处。

  “科技社重点发展油菜、猕猴桃、核桃等产业,目的是以产业带动发展,最终为村民增收。”冯小荣说。2017年,晓鹏村党支部经过反复调研,选择发展油菜产业。为激活群众干事创业的热情,村里还办起了油菜加工厂,并兑现了“村民负责种植,公司提供收购、加工、销售一条龙服务”的承诺。

  截至目前,晓鹏村已累计投入30余万元,平整沟壑坡地600余亩,发展油菜700余亩。同时,晓鹏村还打造了一个油菜花海景区,成功举办了两届油菜花海节,吸引游客20万人次左右。

  如今,村上的产业可年均为每户村民增收6000余元。

  “民安社由村里德高望重的贤人及协调沟通能力强的能人组成,主要是调解村民和村民之间、村民和村委会之间的矛盾,是由群众自发组织的。”村第一书记延建华介绍,民安社若将矛盾纠纷妥善解决,村委会将根据情况奖励民安社200元至500元。这一举措基本实现了“小事不出组、大事不出村”。

  与此同时,晓鹏村还组织德高望重的党员、村民等组建了村风社。村风社为每家每户拟写了家风家训,每年评选一批文明村民、大孝子、好媳妇等,让村风文明、民风和善为晓鹏村赢得好口碑。

  考虑到村里留守老人、儿童较多的情况,晓鹏村党支部还号召全村44名党员捐赠了2万元,成立了党员急助站。

  “老人或小孩晚上突发疾病,急需到医院救治却没有现金,就可打党员急助站电话申请资金和救护车。急助基金从申请之日起一个月内归还,确实困难的群众可适当减免,缺口由党员再次捐赠补充。”延建华说。

  在“四社一站”模式的助力下,从环境整治到产业发展,从美丽乡村到文明家园,晓鹏村探索出了一条颇具特色的乡村治理之路。

  目前,华阴市已开始全面推行晓鹏村“四社一站”管理模式,通过提升村级综合治理的成效,逐步实现了村级管理由传统的“官治”向“自治、法治、德治、民治”相结合转变。