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常州市财政五举措助力农村“一事一议”民生公益事业发展

2020年03月04日   来源:财政部

  2019年常州市建成村级公益事业一事一议财政奖补项目276个,项目总投资11924.34万元,其中各级财政资金投入6464.27万元,占比达54.21%;一事一议筹资108.55万元,带动集体、捐赠等其他资金5351.52万元。项目主要涉及农民生产生活的乡村道路、水利设施,提升农民生活质量的文化体育设施、明亮设施项目等,具体来看:村级道路176条(累计长达111.47公里)、小型桥梁2座、农村水利设施25个、环境设施项目19个、文化体育活动场32个、明亮工程22个。新一批一事一议财政奖补项目的投入使用,改善了农村生产生活条件和人居环境,增加了常州市农村公共服务产品供给数量,提升了全市农村公共服务水平和质量。

  2019年,常州村级公益事业一事一议财政奖补工作坚持村民议事、先建后补和适度倾斜的原则,狠抓项目和资金管理,提升管理水平,呈现出五大特点:

  一是把准财政资金扶持方向。坚持“普惠制”与“特惠制”相结合,以保障改善农民生产生活基本需求的村级道路、水利设施、环境卫生设施为重点,资金向经济相对薄弱村倾斜。同时,兼顾经济较发达、基础设施条件好的村民提升生活质量的需求,建设文化体育活动场所、环境整治和明亮工程等。

  二是实行先建后补的管理模式。各项目申报单位根据《申报指南》提出项目申请,经镇、区两级相关职能部门审核,报至市级复核通过的项目,纳入财政奖补项目库,并给予一次性建设补助资金,保障资金使用效率和资金拨付进度。

  三是实现全流程信息化管理。项目的申报、审核、验收、第三方审计和财政资金下达等均通过全市“三农”项目管理平台实行全流程网络化管理,监管水平不断提升,有效防止虚假申报、重复申报现象。

  四是分次申报无遗漏。年度内6月份、10月份均可申报,通过两次项目申报、两次资金奖补发放,扩大受益面,确保村级公益事业建设项目应补尽补全覆盖。

  五是引入第三方中介机构审计。原则上由区在市“三农”项目管理平台库中统一抽取第三方中介机构进行审计,确保入库项目情况的真实性和可靠性,并把审计结果作为资金奖补的重要依据。