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改革推进汉台农村经济社会发展呈新常态

2020年05月18日   来源:汉台区综改办

  十三五期间,汉台区农村综合改革工作准确把握发展阶段和方位,把自身放在历史纵深中考量,放到全省、全市、全区发展的坐标系中定位,客观研判分析自身优势和短板,理清改革发展思路和路径,紧盯发展不放松,蹄疾步稳奋起直追,农村综合改革有力推动了全区脱贫攻坚、经济转型升级、提质增效。农村的生产、生活环境大大改善,农民的幸福指数进一步提升。

  认真执行扶贫政策,扎实开展脱贫攻坚。全面建成小康社会,最后冲刺在这五年,决胜也在这五年,重任在肩,征途在前。区综改办领导班子、党支部认真研究思考如何去解决“问题清单”?如何在开挖“金山银山”的同时留住“绿水青山”?如何在“腾笼换鸟”的过程中保持农村经济的持续发展?如何去实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”?一个问号就是一道难题、一份压力、一份责任。五年来,区综改办领导班子、党支部带领全体包扶干部始终把脱贫攻坚责任扛在肩上、放在心上、抓在手上,精准落实“八个一批”、抓实抓细一户一策,着力抓重点破难点、调机制防风险,圆满完成包扶花果村脱贫攻坚任务,为党和人民交了一份合格的答卷。2019年底全村累计实现15户37人脱贫退出走向致富道路,建档立卡15户贫困户人均纯收入由2015年的2710元增加到2019年的4867元。

  筑牢基层党组织根基,发挥战斗堡垒作用。基层党组织建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分,也是党的执政能力建设的落脚点。五年来,区综改办党支部始终坚持以人民为中心的发展理念,着眼全局,提升围绕中心服务大局的“高度”。始终把党组织工作置于全局工作中统筹和推进,自觉把党组织工作放在发展的大局中去考虑和谋划,找准党组织工作服务发展大局的着力点和结合点,主动了解大局,自觉服从大局,积极维护大局,有效服务大局,使党组织工作与党委的中心工作在指导思想上相一致,在目标要求上相呼应,在工作举措上相协调。一是标准化规范化建设党组织。着重落实党员领导干部双重组织生活、“三会一课”、民主评议党员等制度,强化党组织领导责任,常态化开展“主题党日+”活动,深入推进反腐败斗争,着力解决“灯下黑”问题;二是主题教育活动内涵丰富。先后开展了“夯实党建基础、建强基层组织”工程实践、“树正气、讲责任、谈使命、敢担当”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动,铸就了坚守信仰的钢筋铁骨和铜墙铁壁,炼就共产党人的“金刚不坏之身”,有力地促进了农村综合改革、政府采购和干部教育培训工作;三是推动基层党组织工作全面过硬、全面合格。全面深化党建工作策划与考核,严格落实基层党建目标管理考核办法,形成比、学、赶、帮、超的氛围,促进了基层党组织工作全面过硬、全面合格;四是教育形式多样。举办“廉政党课”讲坛,开展向时代楷模张富清、黄文秀学习;开展批评与自我批评 ,肃清魏民洲、冯新柱、钱引安流毒;开展家风家训故事和廉洁诗词征集评选等活动,增强廉政教育的辐射效应和社会效应;五是工会工作更加和谐常态。通过集体协商、征集提案公开等方式,发动职工参与单位民主管理。组织大力开展文明科室(岗位)创建、岗位练兵和技能比武活动,凝人心聚合力,推动改革创新和帮困扶济。五年来共走访慰问贫困户20户38人(含困难职工4人),慰问金额达2.2万元(含贫困村贫困户15户2万元)。

  开展农村综合改革,推进乡村振兴事业。“汉台区全国农村综合性改革试点试验”片区在河东店镇河东店、花果、周寨、张寨4个村展开试点。按照《(2017-2020)汉中市汉台区河东店镇农村综合性改革试点试验规划方案》,汉台区聚全区之力,多策并举,集中施策,乡村联动,政策下沉,大胆探索。改革中切实尊重基层干部群众主体地位、首创精神,积极发挥农村综合改革在统筹协调、体制创新、资源整合方面的优势,扎实推进农业供给侧结构性改革和农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革,建立健全了村级集体经济发展机制;完善了乡村治理机制;构建了农民持续增收机制;建立了农村生态文明发展四项体制机制,有效释放了改革政策的综合效应,稳固了“三农”这块“基本盘”和“压舱石”,为进一步全面深化全国农村改革探索路径、积累了经验。三年内试点试验的4大类体制机制57个小项建设,计划总投资16248万元。目前,实施项目建设57个,竣工运行发挥效益项目45个,累计投入22881.2万元,其中获得中央财政补助7500万元,整合市、区配套和部门资金2306.2万元,吸引撬动社会资金13075万元,累计完成投入占计划投入资金的140.82%。

  关心百姓需求期盼,狠抓民生工程建设。五年来,汉台区综改办坚持以人民为中心,按照民之所望、政之所向,想民之所想、急民之所急、忧民之所忧的工作思路。全面开展村级公益事业财政奖补项目建设,进一步筑牢了民生底线。累计完成乡村道路124.1 公里,其它路面建设5.9公里、桥涵建设30座;基本农田设施水渠16.3 公里、小型提灌站(排灌站)2座、其它小型水利设施10个、农村安全饮水管线104.1公里;乡村公厕2座、其它环卫设施1个;乡村照明路灯1442 盏,乡村文体活动场所22826平方米,农村居民直接受益人数达20.79万人。

  实施美丽乡村建设,实现乡村繁荣文明。美丽乡村,美在山水、美在人文,更美在治理、更美在制度。汉台不断完善农村基层治理体系,“红色党建”引领“绿色发展”,治理品质不断提升, 法治理念持续增强; “民主法治示范村”、婚丧新风助推移风易俗; 家风家训传承乡村文化; 涵育淳朴文明的良好乡风等创新经验在全市得到推广,“村民议事建言”、“村级职责权力清单”等符合汉台乡村发展实际的做法得到上级的充分肯定和广大干群的充分认可。十三五期间,全区美丽乡村建设,获得省市区财政试点资金850万元,已打造出环境洁美、生态优美、生活甜美、乡风和美的文明花果、天台、望江、杨家山示范村,乡村旅游环线3条、4座文化礼堂已成为村民的精神家园。

  用好财政扶持资金,激发村级经济活力。保证村级集体经济形成经营性收入、实现可持续发展,必须要有产业项目支撑。汉台注重听民意、汇民智、暖民心,保障干部群众对项目的参与权、决策权和监督权。重点在承包租赁经营、开发利用村集体土地资源、推进股份合作经济和强化农业生产、乡村旅游、商贸流通与市场管理服务等方面进行科学谋划立项。积极探索建立以市场为导向的经营灵活、管理有效、运行稳健的集体经济发展模式,鼓励以自主开发、合资合作、投资入股和就业参与等方式,盘活农村集体资产资金资源要素,激发村级组织活力,拓展村级集体经济发展途径,提升村级集体经济发展质量。五年累计获得省市区财政扶持村集体经济试点资金1150万元,已成功建成曹寨、河东店、吴家营、红星村村级集体经济优秀示范村。为各镇(街道)、村提供学习、交流的平台,形成了强村带弱村、合力更活力、共同发展壮大的良好局面。

  执行惠农惠民政策,提升人民群众获得感。十三五”期间汉台着力推进财政惠农补贴“一卡通”试点工作,在试点工作中,加强组织领导,落实工作措施,压紧压实责任,各级各部门信息资源共享、营造氛围、创新方法,按照自身权限和责任,建立各负其责、分工协作、齐抓共管的工作机制,确保试点工作顺利推进,按时按质完成了试点任务,推进了党和政府惠农惠民政策的落地落实,提升了人民群体的幸福感获得感。五年累计发放财政惠农补贴6301万元,受益农户56.3万户。

  “回眸五年·再出发”,站在两个五年规划的交汇点上,在区委区政府的坚强领导下,我们不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,心往一处想,劲往一处使,我们必能创造出汉台更加幸福美好的明天!(供稿  叶长明)