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宁陕:让涉农资金助力农村经济发展

2020年09月17日   来源:陕西日报

  近年来,宁陕县财政局紧扣涉农资金整合、使用、监管三方面工作,创新建立财政涉农资金长效扶贫联动机制,全力解决资金“及时用、不会用、安全用”问题,促进扶贫项目早落地、稳推进和资金安全高效使用,实现贫困户、经营主体、金融部门、村集体经济四方互利多赢。

  目前,宁陕县整合财政涉农资金6.99亿元,撬动金融和社会资本2.07亿元,实施项目596个,引进培育市场经营主体23个,建设市级农业园区9个、县级农业园区20个,带动1621户贫困户6646人稳定增收。

  在涉农资金整合上,宁陕县财政局坚持“一体化”整合蓄好池,“一盘棋”谋划建好库,“一次性”下达防“趴窝”,集中财力办大事,为精准扶贫提供坚实财力支撑。面对财政资金过度分散使用带来的诸多弊端,宁陕县财政局创新财政涉农资金统筹整合、捆绑使用机制,推行资金账单、整合清单、按时交单“三单制”管理,使涉农资金由“撒胡椒面”式的分散重复使用,转变为“聚沙成塔”式的高度集合使用。

  针对县域大多数村集体经济薄弱等问题,宁陕县财政局采取“县统筹、镇监管、村集体股份经济合作社管理使用”的资金管理方式,向集体股份经济合作社投入财政资金,构建起社区工厂、养殖小区、种植园区3个扶贫产业体系;运用市场主体新增授信额度管理的金融委托模式,委托县农商行向经营主体投放财政扶贫配股资金,倒逼承接主体强化经营、守信践约,保障财政资金的安全性。

  同时,宁陕县财政局采取“统一培训、一对一指导”方法,实现涉农资金整合领导小组与各镇和部门间的上下联动,解决项目实施过程中遇到的各种困难和问题;紧盯群众反映强烈的“关键人、关键事”,成立检查组,开展专项监督检查,达到每一笔扶贫资金从预算安排到拨付、使用、监管、绩效评价全过程可追溯。

  “我们在探索资金监管方式上下功夫,创新实施部门联动、上下联动、监督联动,在扶贫项目早落地、稳推进和资金安全高效运用等方面取得良好效果,形成了贫困户按股分红、经营主体保底分利、金融部门保障服务、村集体经济不断发展壮大的良好局面。”宁陕县财政局局长杨永杰说。